Οι εκλογές των σωματείων θα διεξάγονται εντός του πρώτου εξαμήνου του έτους των Ολυμπιακών Αγώνων, με 4ετή θητεία.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ


Αθήνα,30 Ιουλίου 2025



ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ



ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ, ΓΙΑΝΝΗ ΒΡΟΥΤΣΗ

σχετικά με τις διατάξεις του αθλητισμού στο Νομοσχέδιο του Υπουργείου Παιδείας Θρησκευμάτων και Αθλητισμού



«Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία “Ελληνορθόδοξη Ιερά Βασιλική Αυτόνομη Μονή του Αγίου και Θεοβάδιστου όρους Σινά στην Ελλάδα”, ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Θρησκευμάτων, ενίσχυση της ασφάλειας στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, διατάξεις για τον αθλητισμό και λοιπές ρυθμίσεις»



Με τις διατάξεις που αφορούν στον τομέα του Αθλητισμού στο παρόν νομοσχέδιο συνεχίζονται οι μεταρρυθμίσεις και η ριζική αναμόρφωση της διοίκησης των φορέων του ελληνικού αθλητισμού, με έμφαση:

στη χρηστή διακυβέρνηση,
στην ισότιμη συμμετοχή των φύλων,
στην ενίσχυση της γυναικείας εκπροσώπησης,
στη θεσμική συνέπεια και διαφάνεια,
στον εκσυγχρονισμό, με ενδεικτική τη ρύθμιση για τα ηλεκτρονικά αθλήματα (e-sports)
στην άμεση ανταπόκριση σε δίκαια αιτήματα των Ομοσπονδιών, με γνώμονα πάντα όσα ισχύουν στις υπερκείμενες διεθνείς Συνομοσπονδίες (ρύθμιση Ελληνικής Ομοσπονδίας Ποδηλασίας)
στην επίλυση ουσιαστικών ζητημάτων των ερασιτεχνικών σωματείων με σεβασμό στη νομιμότητα και με γνώμονα τη βιώσιμότητά τους και την περαιτέρω αθλητική τους ανάπτυξη (ρύθμιση εξωδικαστικού μηχανισμού για τον Α.Σ Αρης)
καθώς και στη δημιουργία νέων προοπτικών για τον ελληνικό αθλητισμό και τις αθλητικές εγκαταστάσεις, όπως αποτυπώνεται και στηνπαραχώρηση του ΣΕΦ στην ΚΑΕ Ολυμπιακός.
Συνοπτικά, οι βασικές διατάξεις που εισάγονται με το νομοσχέδιο είναι οι εξής:



🔹 Καταπολέμηση ακραίων συμπεριφορών στον αθλητισμό
• Εισάγεται αυτοματοποιημένη διοικητική κύρωση (δεσμία αρμοδιότητα) από τη ΔΕΑΒ, με πρόστιμο 50.000€ σε περίπτωση εξυβριστικής, απειλητικής ή προσβλητικής συμπεριφοράς (με έργο) από ιδιοκτήτες, διοικήσεις, αθλητές ή προπονητές.
• Σε περίπτωση υποτροπής για έργω εξύβριση, προβλέπεται η διεξαγωγή αγώνα χωρίς θεατές.
• Καταργείται η κύρωση του διπλασιασμού της διεξαγωγής αγώνα χωρίς θεατές, σε περίπτωση υποτροπής λόγω ρίψης αντικειμένων.



🔹 Ενίσχυση της ισότητας των φύλων και συμμετοχής των αθλητών
• Θεσπίζεται η υποχρεωτική εκπροσώπηση και των δύο φύλων κατά τουλάχιστον 33% στη διοικητική δομή και διαδικασία λήψης αποφάσεων όλων των αθλητικών φορέων.
• Εισάγεται η συμμετοχή ενεργού αθλητή (χωρίς ψήφο) στο Διοικητικό Συμβούλιο κάθε σωματείου.



🔹 Εκλογική και οργανωτική μεταρρύθμιση των σωματείων
• Οι εκλογές των σωματείων θα διεξάγονται εντός του πρώτου εξαμήνου του έτους των Ολυμπιακών Αγώνων, με 4ετή θητεία.
• Υποχρεωτικός ορισμός υπευθύνων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (e-Κούρος)και Αθλητικής Ακεραιότητας και Αξιών στα Δ.Σ. των σωματείων.



🔹 Ρύθμιση για εξωδικαστικό μηχανισμό και γήπεδα σωματείων

Με την προτεινόμενη ρύθμιση επιλύεται ένα χρόνιο πρόβλημα που αφορά τη δυνατότητα ρύθμισης των οφειλών των αθλητικών συλλόγων και σωματείων. Πρόκειται για ένα πρόβλημα που είχε οδηγήσει πολλούς φορείς του ερασιτεχνικού αθλητισμού σε οικονομικό αδιέξοδο και απειλούσε άμεσα τη βιωσιμότητά τους.



Βασικά σημεία της ρύθμισης:

• Δίνεται πλέον η δυνατότητα σε αθλητικούς συλλόγους και σωματεία μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα να υποβάλουν αίτηση ένταξης στον εξωδικαστικό μηχανισμό ρύθμισης οφειλών.

• Με τον τρόπο αυτό, αίρονται τα εμπόδια που τους κρατούσαν σε κατάσταση «οικονομικής ομηρίας» και παρέχεται διέξοδος για την ανασυγκρότησή τους.



Τι αλλάζει σε σχέση με την εκτίμηση ακινήτων:

Για αιτήσεις αθλητικών συλλόγων ή σωματείων που έχουν στην κυριότητά τους γήπεδα ή αθλητικές εγκαταστάσεις, η νέα ρύθμιση προβλέπει ότι:

• Η εκτιμώμενη αξία των ακινήτων θα βασίζεται στη μέγιστη αξία μεταξύ δύο εκθέσεων εκτιμητών, οι οποίοι είναι πιστοποιημένοι και εγκεκριμένοι από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

• Καταργείται η προηγούμενη πρακτική που ελάμβανε υπόψη τη φορολογητέα ή αντικειμενική αξία του ΕΝΦΙΑ — μια αξία που δεν ανταποκρινόταν στην πραγματική εμπορική τιμή των ακινήτων, καθώς, βάσει του άρθρου 7 παρ. 9 του ν. 2725/1999, απαγορεύεται η εκποίησή τους.

• Η αλλαγή αυτή διορθώνει μια σημαντική στρέβλωση που εμπόδιζε την ένταξη πολλών σωματείων στον μηχανισμό ρύθμισης, καθιστώντας πλέον εφικτή και ουσιαστική τη διαδικασία.



Οφέλη της ρύθμισης:

• Άρση αδιεξόδων και ανακούφιση για δεκάδες αθλητικά σωματεία, τα οποία αποκτούν τη δυνατότητα να ρυθμίσουν βιώσιμα τις υποχρεώσεις τους.

• Ενίσχυση της χρηστής διοίκησης και της βιωσιμότητας, με χαρακτηριστικό παράδειγμα τον Ερασιτέχνη Άρη, ο οποίος εισέρχεται σε νέα αναπτυξιακή τροχιά.

• Προστασία του δημόσιου συμφέροντος, καθώς ξεκινά η σταδιακή αποπληρωμή οφειλών που μέχρι σήμερα παρέμεναν ανείσπρακτες.

Η εν λόγω ρύθμιση ενισχύει ουσιαστικά τον ερασιτεχνικό αθλητισμό και συμβάλλει στην αναγέννηση ιστορικών σωματείων, εξασφαλίζοντας όρους διαφάνειας, συνέπειας και ανάπτυξης



🔹 Ενίσχυση της διαφάνειας και των ελέγχων
• Υποχρέωση υποβολής ετησίων οικονομικών καταστάσεων σε έλεγχο, από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές/λογιστές, εκ μέρους αθλητικών Ομοσπονδιών, Ενώσεων, Συνδέσμων και λοιπών αθλητικών φορέων που λαμβάνουν, άμεσα ή έμμεσα, ετήσια τακτική ή έκτακτη επιχορήγηση από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού ή από άλλο φορέα του δημόσιου τομέα άνω των 100.000€



🔹 Ενίσχυση της συμμετοχής και εκπροσώπησης του ποδοσφαίρου γυναικών
• Κατοχυρώνεται η αυτόνομη συμμετοχή και εκπροσώπηση του ποδοσφαίρου γυναικών στη λήψη αποφάσεων της ΕΠΟ, μέσω πανελλαδικής Ένωσης Ποδοσφαιρικών Σωματείων.



🔹 Αλλαγές στο καθεστώς συγχωνεύσεων
• Δίνεται δυνατότητα συγχώνευσης μόνο ολόκληρων σωματείων, όχι επιμέρους τμημάτων.



🔹 Ρύθμιση για τα παραρτήματα Λεσχών Φιλάθλων
• Δυνατότητα χορήγησης άδειας λειτουργίας γραφείου ή εντευκτηρίου Παραρτήματος Λέσχης Φιλάθλων που λειτουργεί σε Δήμο της Περιφέρειας Αττικής ή της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης



🔹 Οικονομικά κίνητρα και νέοι θεσμοί
• Καταργείται η ρήτρα παραβατικότητας, που προέβλεπε απομείωση της κρατικής χρηματοδότησης για τις ΑΑΕ, ΤΑΑ και σωματεία.
• Ορίζεται για πρώτη φορά το ηλεκτρονικό άθλημα (e-sports) και προβλέπεται ετήσιος έλεγχος νομιμότηταςτου καταλόγου των ηλεκτρονικών παιχνιδιών.
• Παρέχεται δυνατότητα ετήσιας αμοιβής στον εκτελεστικό Πρόεδρο αθλητικής Ομοσπονδίας (έως 0,5% των ιδίων εσόδων), υπό την προϋπόθεσηότι η Ομοσπονδία δεν χρηματοδοτείται καθόλου με δημόσιους πόρους.



🔹 Ρύθμιση ειδικά για την Ομοσπονδίας Ποδηλασίας για συμμετοχή αθλητών ποδηλασίας στο Πανελλήνιο Πρωτάθλημα

• Έλληνες ποδηλάτες που διαμένουν στο εξωτερικό και είναι εγγεγραμμένοι σε σωματεία της χώρας διαμονής τους, θα μπορούν να συμμετέχουν κατ’ εξαίρεση στα Πανελλήνια Πρωταθλήματα, χωρίς να ανήκουν σε ελληνικό αθλητικό σωματείο εγγεγραμμένο στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων e-Kouros και χωρίς να κατέχουν δελτίο αθλητικής ιδιότητας της Ελληνικής Ομοσπονδίας Ποδηλασίας (Ε.Ο.Π.).

Η ρύθμιση είναι σύμφωνη με τους διεθνείς κανονισμούς της UCI, σύμφωνα με τους οποίους ο αθλητής κατέχει δελτίο μόνο μίας χώρας (της χώρας διαμονής) αλλά αγωνίζεται στο εθνικό πρωτάθλημα της χώρας της αθλητικής του υπηκοότητας.
Χωρίς τη ρύθμιση, κινδυνεύει η αναγνώριση του Πανελληνίου Πρωταθλήματος από την UCI και κατά συνέπεια η διεθνής βαθμολογία της Ελλάδας (UCI ranking) και κατά συνέπεια απουσία εθνικής εκπροσώπησης στο άθλημα της Ποδηλασίας σε μεγάλους διεθνείς αγώνες, π.χ Ολυμπιακοί Αγώνες.



Οι ανωτέρω διατάξεις εντάσσονται σε ένα ενιαίο πλέγμα μέτρων που προάγει:

✔ τη διαφάνεια και λογοδοσία,
✔ την ισότητα φύλων και συμμετοχικότητα,
✔ τη λογική πειθαρχίας και θεσμικής συνέπειας,
✔ και την προσαρμογή του ελληνικού αθλητισμού στις νέες προκλήσεις.





ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ

ΓΙΑ ΔΙΑΤΑΞΗ ΣΕΦ



Παραχωρείται κατά χρήση, διαχείριση και εκμετάλλευση το Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ) στην ΚΑΕ Ολυμπιακός, για χρονικό διάστημα σαράντα εννέα (49) ετών.



Πρόκειται για μια ιστορική συμφωνία που εκτιμάται ότι θα συμβάλλει στην περαιτέρω ανάπτυξη της ελληνικής καλαθοσφαίρισης, καθώς έρχεται σε συνέχεια της παραχώρησης του κλειστού του ΟΑΚΑ στην ΚΑΕ Παναθηναϊκός το 2022 και εκείνου στα Άνω Λιόσια στην ΚΑΕ ΑΕΚ το 2020.



Η συμφωνία αφορά τη στεγασμένη σάλα μαζί με το σύνολο των στεγασμένων συνοδών χώρων, τους χώρους στάθμευσης και μέρος του περιβάλλοντος χώρου που συνδέει τις ανωτέρω εγκαταστάσεις, χωρίς καμία αλλαγή στους όρους χρήσης που προβλέπει η κείμενη νομοθεσία.



Στη συμφωνία του Ελληνικού Δημόσιου με την ΚΑΕ Ολυμπιακός, η οποία θα συμμορφώνεται με το ενωσιακό δίκαιο περί κρατικών ενισχύσεων, δεν περιλαμβάνεται η μετατροπή του γηπέδου από γήπεδο στίβου σε γήπεδο μπάσκετ, η οποία θα επιβαρύνει αποκλειστικά την πλευρά της ΚΑΕ Ολυμπιακός που έχει εκπονήσει ολοκληρωμένη μελέτη για τον σκοπό αυτό.


Το Ελληνικό Δημόσιο, ωστόσο, θα μεριμνήσει για τη διενέργεια εργασιών ενεργειακής αναβάθμισης και αναγκαίων συντηρήσεων του κτιρίου.



Στο πρότυπο της αντίστοιχης συμφωνίας με την ΚΑΕ Παναθηναϊκός:

- Η ΚΑΕ Ολυμπιακός θα αποδίδει στο ΣΕΦ ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) επί των καθαρών εσόδων που προκύπτουν από τη μίσθωση και την εν γένει εμπορική εκμετάλλευση των παραχωρούμενων κτιρίων, εγκαταστάσεων και υπαίθριων χώρων.

- Η ΚΑΕ Ολυμπιακός δεσμεύεται στην πραγματοποίηση υποχρεωτικών επενδύσεων ύψους τουλάχιστον 4 εκατ. ευρώ σε χρονικό διάστημα 12 ετών.

- Στο ΣΕΦ θα εξακολουθούν να διοργανώνονται Παγκόσμιες και Ευρωπαϊκές διοργανώσεις, καθώς και πέντε (5) πολιτιστικές εκδηλώσεων κατ’ έτος.

- Το ΣΕΦ -άνευ ανταλλάγματος- θα είναι στη διάθεση της Ελληνικής Ομοσπονδίας Καλαθοσφαίρισης (ΕΟΚ) για προπονήσεις και αγώνες των εθνικών ομάδων μπάσκετ.

- Δεν θίγονται, καθ’ οιονδήποτε τρόπον, η εργασιακή κατάσταση και το μισθολογικό καθεστώς του πάσης φύσεως τακτικού και έκτακτου προσωπικού του ΣΕΦ.

- Η ΚΑΕ Ολυμπιακός υποχρεούται στην τακτική και έκτακτη συντήρηση των παραχωρούμενων κτιρίων, εγκαταστάσεων και υπαίθριων χώρων, καθώς και στην αποκατάσταση των πάσης φύσεως φθορών και ζημιών τους.

- Η ΚΑΕ Ολυμπιακός υπέχει αποκλειστική αστική και ποινική ευθύνη από υπαίτιες πράξεις και παραλείψεις που προέρχονται από όργανά της, κατά τη διάρκεια χρήσης, διαχείρισης και εκμετάλλευσης των παραχωρούμενων κτιρίων, εγκαταστάσεων και υπαίθριων χώρων.



Σημειώνεται, ότι από τη συμφωνία δεν θίγονται οι λοιπές εγκαταστάσεις που ανήκουν στο Νομικό Πρόσωπο του ΣΕΦ, που έχουν ήδη παραχωρηθεί για άλλες χρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των υπό κατασκευή κολυμβητηρίων του ερασιτέχνη Oλυμπιακού.



Επιπλέον, η Ομοσπονδία του Πινγκ Πονγκ θα παραμείνει για έναν ακόμα χρόνο, έως ότου μετεγκατασταθεί.



Πρόκειται για μια δίκαιη και βιώσιμη κατάληξη για την επίτευξη της οποίας τέθηκαν υπόψη οι εξής παράμετροι:

η παλαιότητα και η γενική κατάσταση του γηπέδου του ΣΕΦ έναντι του γηπέδου του ΟΑΚΑ,
οι τεχνολογικές διαφορές των υποδομών τους,
η διαφορά του χρόνου έναρξης ισχύος της παραχώρησης,
η διαφορά του αθλητικού προσανατολισμού τους,  καθώς το ΣΕΦ είναι σχεδιασμένο ως γήπεδο κλειστού στίβου έναντι του ΟΑΚΑ που εξ αρχής είναι γήπεδο καλαθοσφαίρισης και απαιτεί σημαντικές επενδύσεις από την πλευρά της ΚΑΕ Ολυμπιακός για τη μετατροπή του σε γήπεδο καλαθοσφαίρισης,
η διαφορά της χωρητικότητάς τους, καθώς το ΣΕΦ είναι γήπεδο χωρητικότητας 12.000 θέσεων έναντι 18.000 θέσεων που είναι το ΟΑΚΑ,
οι απόψεις του Δήμου Πειραιά και της διοίκησης του Νομικού Προσώπου του ΣΕΦ.